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預算穩(wěn)定調節(jié)基金管理暫行辦法

財政部,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局:

  為建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,實施跨年度預算平衡機制,進一步規(guī)范預算穩(wěn)定調節(jié)基金設立和使用,根據(jù)預算法等法律法規(guī),財政部制定了《預算穩(wěn)定調節(jié)基金管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  特此通知。

  附件:預算穩(wěn)定調節(jié)基金管理暫行辦法

  財政部

  2018年3月20日

第一章  總則

  第一條  為建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,建立健全跨年度預算平衡機制,規(guī)范預算穩(wěn)定調節(jié)基金的設置、補充和動用,根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱預算穩(wěn)定調節(jié)基金,是指為實現(xiàn)宏觀調控目標,保持年度間政府預算的銜接和穩(wěn)定,各級一般公共預算設置的儲備性資金。各級政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算不得設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

  第三條  各級政府財政部門負責提出預算穩(wěn)定調節(jié)基金設置、補充和動用的具體方案,報經(jīng)同級政府同意后,編入本級預決算草案或者本級預算的調整方案。

第二章  預算穩(wěn)定調節(jié)基金的設置和補充

  第四條  一般公共預算的超收收入,除用于沖減赤字外,應當用于設置或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

  第五條  一般公共預算的結余資金應當用于設置或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

  一般公共預算按照權責發(fā)生制核算的資金,不作為結余。

  一般公共預算連續(xù)結轉兩年仍未用完的資金,應當作為結余資金補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

  第六條  政府性基金預算結轉資金規(guī)模超過該項基金當年收入30%的部分,應當補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

  政府性基金預算連續(xù)結轉兩年仍未用完的資金,應當作為結余資金,可以調入一般公共預算,并應當用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

  第七條  各級財政部門應當合理控制預算穩(wěn)定調節(jié)基金規(guī)模。預算穩(wěn)定調節(jié)基金規(guī)模能夠滿足跨年度預算平衡需要的,應當加大沖減赤字、化解政府債務的力度。

 

第三章  預算穩(wěn)定調節(jié)基金的動用

  第八條  編制一般公共預算草案時,可以動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金,彌補一般公共預算出現(xiàn)的收支缺口,動用的資金應當編入一般公共預算收入。

  第九條  一般公共預算執(zhí)行中,因短收、增支等導致收支缺口,確需通過動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金實現(xiàn)平衡的,各級財政部門應當具體編制本級預算的調整方案,按照預算法規(guī)定的程序執(zhí)行。

第四章  預算科目和賬務處理

  第十條  一般公共預算資金補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金時,列一般公共預算支出的“補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金”科目;政府性基金預算調出資金補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金時,列政府性基金預算支出的“政府性基金預算調出資金”科目。

  動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金時,應當編入一般公共預算收入,列一般公共預算收入的“調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金”科目。

  第十一條  預算穩(wěn)定調節(jié)基金的會計核算應當按照《財政總預算會計制度》(財庫〔2015〕192號)相關規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條  各級一般公共預算的預算穩(wěn)定調節(jié)基金應當在同級國庫單一賬戶存儲。

第五章  附則

  第十三條  地方各級政府財政部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定,結合本地區(qū)實際,制定本地區(qū)預算穩(wěn)定調節(jié)基金管理辦法。

  第十四條  本辦法由財政部負責解釋。

  第十五條  本辦法自2018年3月20日起實施。

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