黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),總后勤部,武警各部隊,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,有關(guān)中央管理企業(yè):
為進一步推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作,提高績效評價工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化程度,切實提高績效評價工作實效,現(xiàn)就推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作有關(guān)問題通知如下:
一、關(guān)于績效評價各方職責(zé)
中央部門預(yù)算項目支出績效評價,采取“項目承擔(dān)單位開展自評、中央主管部門組織實施評價和財政部進行重點評審”相結(jié)合的方式。項目承擔(dān)單位、中央主管部門和財政部的職責(zé)如下:
項目承擔(dān)單位的職責(zé):提出本單位績效評價項目,科學(xué)設(shè)立項目績效目標(biāo)和績效指標(biāo),進行績效評價項目的事前自評和事后自評,協(xié)助中央主管部門組織開展項目績效評價工作。根據(jù)評價結(jié)果和中央主管部門、財政部的有關(guān)意見,提出改進項目支出管理的具體措施。在中央主管部門的組織下,做好績效評價結(jié)果公開工作。
中央主管部門的職責(zé):負責(zé)指導(dǎo)項目承擔(dān)單位開展績效評價工作,審核項目單位提出的績效評價項目,對項目事前自評結(jié)果進行審核。項目執(zhí)行結(jié)束后,組織專家組或委托中介機構(gòu)對項目進行績效評價。積極運用績效評價結(jié)果,提出優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強項目管理等改進意見。組織在部門內(nèi)部或有選擇地向社會公開績效評價結(jié)果。
財政部的職責(zé):制定績效評價辦法,設(shè)計績效評價體系,負責(zé)指導(dǎo)各部門的評價工作。對部門提出的績效評價項目建議進行審核,確認部門績效評價項目。對部門報送的事前自評結(jié)果和績效評價結(jié)果進行審核,選擇重點項目對事前自評結(jié)果和績效評價結(jié)果組織評審。根據(jù)績效評價結(jié)果,提出改進和加強中央部門項目支出管理的意見。
二、關(guān)于績效評價工作程序
相關(guān)部門和單位應(yīng)按照以下程序開展績效評價試點工作:
1.確定績效評價項目。部門報送“一上”預(yù)算時,提出績效評價項目建議。績效評價項目應(yīng)選擇與部門履行職能密切相關(guān)的重大項目。績效評價項目經(jīng)財政部審核同意后,財政部在下達“一下”預(yù)算控制數(shù)時將確定的績效評價項目通知中央部門。
2.進行項目事前自評。項目承擔(dān)單位根據(jù)財政部確認的績效評價項目及其“一下”預(yù)算控制數(shù)額,提出項目績效目標(biāo),組織進行項目的事前自評。項目事前自評由項目承擔(dān)單位組織,也可以成立專家組或委托中介機構(gòu)進行。在報送“二上”預(yù)算時,中央主管部門將經(jīng)審核的項目自評結(jié)果報送財政部。財政部可選擇部分重點項目,對部門項目事前自評結(jié)果組織評審。
3.進行項目事后自評和績效評價。預(yù)算年度結(jié)束后,項目承擔(dān)單位組織對項目績效實現(xiàn)情況進行事后自評,在此基礎(chǔ)上,中央主管部門組織專家組或委托中介機構(gòu)進行項目績效評價。對評價中發(fā)現(xiàn)的問題,提出切實的整改措施。中央主管部門應(yīng)將績效評價情況報財政部,財政部可選擇部分重點項目,對部門項目績效評價結(jié)果組織評審。
4.評價結(jié)果運用。中央主管部門和項目承擔(dān)單位根據(jù)績效評價結(jié)果,及時調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),合理配置資源,加強項目支出財務(wù)管理,提高管理效率。積極推進績效評價結(jié)果公開,接受監(jiān)督。財政部在進行部門預(yù)算測算時,結(jié)合部門項目支出績效評價情況,合理安排項目支出預(yù)算。
三、關(guān)于績效評價內(nèi)容體系
項目支出績效評價內(nèi)容體系,包括項目績效目標(biāo)和項目績效問題框架兩部分。
項目績效目標(biāo),是中央部門(項目承擔(dān)單位)根據(jù)其履行職能、發(fā)展事業(yè)的需要,結(jié)合項目支出預(yù)算提出的項目完成后將要達到的目的或結(jié)果。包括年度目標(biāo)、長期目標(biāo)和效率目標(biāo)。其中:年度目標(biāo),是針對項目所期望達到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo);長期目標(biāo),是針對項目所期望達到的長期結(jié)果設(shè)定的目標(biāo);效率目標(biāo),是在實現(xiàn)項目結(jié)果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率改進的目標(biāo)。
項目績效目標(biāo)可通過定量或定性績效指標(biāo)的形式來體現(xiàn),績效指標(biāo)應(yīng)做到與項目績效目標(biāo)密切相關(guān),突出重點,系統(tǒng)全面。
項目績效問題框架,是開展項目支出績效評價的工具,即圍繞項目績效目標(biāo),針對“項目定位、計劃、管理和結(jié)果”設(shè)計的一系列問題。這些問題是項目承擔(dān)單位進行事前自評、事后自評和主管部門組織進行績效評價的依據(jù)。項目績效問題框架包括以下四個部分,每個部分由若干問題組成:
第一部分,項目定位。包括評價項目的績效目標(biāo)是否具體明確,項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷,項目是否避免了與其他項目的重復(fù),項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人等。
第二部分,項目計劃。包括評價項目是否有明確的實施計劃,項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系,項目的預(yù)算安排是否合理等。
第三部分,項目管理。包括評價項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任,項目是否有有效的財務(wù)管理辦法,部門是否運用項目的績效信息來加強項目管理等。
第四部分,項目結(jié)果。包括評價項目是否實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)、長期績效目標(biāo)和效率績效目標(biāo)等。
項目績效問題框架的每個部分、每個問題,均設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重值。通過采取評分和評級的方式,實施對項目支出的績效評價。
以上為部門通用的績效問題框架設(shè)計,各部門在開展績效評價工作時,可根據(jù)本部門行業(yè)特點和項目管理的具體要求,對績效問題框架進行細化、補充或調(diào)整。
四、關(guān)于績效評價文本
績效評價文本體系包括《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》、《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》和《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》共三個報告。具體內(nèi)容如下:
《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》,該報告由項目承擔(dān)單位編寫,主要內(nèi)容包括項目的基本信息、項目的績效目標(biāo)(包括年度目標(biāo)、長期目標(biāo)、效率目標(biāo)等)、項目績效問題自評打分結(jié)果(包括項目定位、項目計劃、項目管理、項目預(yù)期結(jié)果等),項目支出預(yù)算及測算依據(jù),主管部門的審核意見等。此報告的核心是在項目實施前,由項目承擔(dān)單位提出績效目標(biāo)并依照項目績效問題框架進行事前自評,并報送中央主管部門。
《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》,該報告由項目承擔(dān)單位在預(yù)算年度結(jié)束后填寫,主要內(nèi)容為報告項目績效目標(biāo)的完成情況,并依據(jù)項目績效問題框架,對項目執(zhí)行績效進行評價打分。此報告的核心是在項目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,由項目承擔(dān)單位依照項目績效問題框架進行事后自評,報告項目執(zhí)行績效情況。
《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》,該報告由項目單位的中央主管部門,在項目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束并組織對項目支出進行績效評價后填寫,主要內(nèi)容為依據(jù)項目績效問題框架,對項目執(zhí)行績效進行評價打分,并提出綜合評價意見等。此報告的核心是對項目執(zhí)行結(jié)果和項目的績效實現(xiàn)情況提出評價意見。
中央部門在報送“二上”預(yù)算時,應(yīng)將《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》一并報送財政部;年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后四個月內(nèi),中央部門應(yīng)將《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》和《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》報送財政部。
以上三個報告的文本格式及編寫說明見附件1至附件3,
五、關(guān)于績效評價結(jié)果公開
績效評價結(jié)果公開,以部門自主公開為主。即部門將項目支出績效評價目標(biāo)、績效評價結(jié)果等,以適當(dāng)方式在部門內(nèi)部或有選擇地向社會公開。另外,財政部也可以商中央部門選擇部分績效評價項目,將評價情況報送全國人大常委會預(yù)算工作委員會審核,并以適當(dāng)方式向社會公開。
六、其他
本通知由財政部(預(yù)算司)負責(zé)解釋,從發(fā)布之日起開始行。相關(guān)規(guī)定與《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》(財預(yù)[2005〕86號)及其他有關(guān)制度文件不一致的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
附件:1.中央部門預(yù)算項目支出自評報告及編寫說明
2.中央部門預(yù)算項目支出績效報告及編寫說明
3.中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告及編寫說明
附件1
中央部門預(yù)算項目支出自評報告
( 年度)
項目名稱
項目編碼
項目承擔(dān)單位
中央主管部門
填報日期: 年 月 日
項目負責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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財務(wù)負責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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單位地址 |
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郵政編碼 |
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項目類別 |
1.國務(wù)院已研究確定項目 2.經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費項目 3.跨年度支出項目 4.其他項目 |
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一、項目概況 |
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預(yù)算科目 |
類 款 項 |
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項目概要
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項目分階段 實施計劃
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二、項目績效目標(biāo) |
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年度目標(biāo) |
目標(biāo)描述 |
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績效描述 |
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長期目標(biāo) |
目標(biāo)描述 |
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績效描述 |
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效率目標(biāo) |
目標(biāo)描述 |
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績效描述 |
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三、項目自評情況 |
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(一)項目定位(30%) |
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序號 |
問題 |
權(quán)重 |
得分 |
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1.1 |
項目績效目標(biāo)是否具體明確? 說明: 依據(jù): |
25% |
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1.2 |
項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷? 說明: 依據(jù): |
25% |
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1.3 |
項目是否避免了與其他項目的重復(fù)? 說明: 依據(jù): |
25% |
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1.4 |
項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人? 說明: 依據(jù): |
25% |
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項目定位加權(quán)得分 |
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(二)項目計劃(30%) |
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序號 |
問題 |
權(quán)重 |
得分 |
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2.1 |
項目是否有明確的實施計劃? 說明: 依據(jù): |
35% |
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2.2 |
項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系? 說明: 依據(jù): |
35% |
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2.3 |
項目的預(yù)算安排是否合理? 說明: 依據(jù): |
30% |
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項目計劃加權(quán)得分 |
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(三)項目管理(20%) |
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序號 |
問題 |
權(quán)重 |
得分 |
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3.1 |
項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任? 說明: 依據(jù): |
30% |
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3.2 |
項目是否有有效的財務(wù)管理方法? 說明: 依據(jù): |
35% |
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3.3 |
部門是否運用項目的績效信息來加強項目管理? 說明: 依據(jù): |
35% |
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項目管理加權(quán)得分 |
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(四)項目預(yù)期結(jié)果(20%) |
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序號 |
問題 |
權(quán)重 |
得分 |
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4.1 |
項目能否實施年度績效目標(biāo)? 說明: 依據(jù): |
35% |
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4.2 |
項目能否實施長期績效目標(biāo)? 說明: 依據(jù): |
35% |
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4.3 |
項目能否實施效率績效目標(biāo)? 說明: 依據(jù): |
30% |
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項目預(yù)期結(jié)果加權(quán)得分 |
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項目總得分 |
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四、項目自評結(jié)論 |
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項 目 等 級 |
有效 基本有效 一般 無效 無法顯示成效 |
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總 體 意 見
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項 目 單 位
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單位名稱: (公章)
單位負責(zé)人(簽字):
日期: 年 月 日 |
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中 介 機 構(gòu)
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機構(gòu)名稱: (公章)
機構(gòu)負責(zé)人(簽字):
評審日期: 年 月 日 |
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專 家 組
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評審專家組名單 |
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姓 名 |
單 位 |
職務(wù) |
職稱 |
簽字 |
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評審專家組組長(簽字):
評審日期: 年 月 日 |
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主 管 部 門 審 核 意 見 |
部門負責(zé)人(簽字): (公章)
日期: 年 月 日 |
項目支出預(yù)算明細表
單位:萬元
項目預(yù)算及測算依據(jù) |
項目資金來源
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資金來源 |
項目總投資 |
當(dāng)年安排數(shù) |
合 計 |
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財政撥款 |
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以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金 |
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預(yù)算外資金 |
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其他資金 |
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項目明細預(yù)算 |
當(dāng)年預(yù)算明細支出項目 |
金 額 |
測算依據(jù)及說明 |
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合 計 |
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1. |
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2. |
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3. |
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4. |
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5. |
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6. |
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7. |
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8. |
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9. |
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10. |
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||
備
注
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項目支出政府采購情況等。
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《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》編寫說明
《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》由中央部門具體項目承擔(dān)單位組織編寫,主要內(nèi)容包括項目的基本信息、項目的績效目標(biāo)(包括年度目標(biāo)、長期目標(biāo)、效率目標(biāo)等)、項目績效問題自評結(jié)果(包括項目定位、項目計劃、項目管理、項目預(yù)期結(jié)果等),項目自評結(jié)論、項目支出預(yù)算及測算依據(jù)等。是項目單位提出項目績效目標(biāo)并依照項目績效問題進行事前自評的說明文件。
一、項目績效目標(biāo)
(一)年度目標(biāo):針對項目所期望達到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。
對項目要達到的年度目標(biāo)進行簡要說明,并提出具體的績效指標(biāo)。
(二)長期目標(biāo):針對項目所期望達到的長期結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。
對項目要達到的長期目標(biāo)進行簡要說明,并提出具體的績效指標(biāo)。
(三)效率目標(biāo):在實現(xiàn)項目結(jié)果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率改進的目標(biāo)。
對項目要達到效率目標(biāo)進行簡要說明,并提出具體的績效指標(biāo)。
二、項目支出自評打分說明
模塊 |
一級問題 |
二級問題 |
項目定位 (30%) |
項目績效目標(biāo)是否具體明確 (25%) |
項目是否有結(jié)果導(dǎo)向、簡潔明確的績效目標(biāo)(34%) |
項目的績效目標(biāo)是否符合黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略目標(biāo)或部門的工作目標(biāo)(33%) |
||
項目是否有明確的政策依據(jù)(33%) |
||
項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷 (25%) |
項目在設(shè)計上是否避免了重大缺陷(50%) |
|
是否沒有能夠更好地實現(xiàn)項目目標(biāo)的方法(50%) |
||
項目是否避免了與其他項目的重復(fù) (25%) |
項目是否與已實施的項目不重復(fù)(34%) |
|
項目是否與本部門或其他部門的項目不重復(fù)(33%) |
||
項目是否與通過市場運行的項目不重復(fù)(33%) |
||
項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人 (25%) |
項目服務(wù)對象或受益人是否定位正確(50%) |
|
項目支出是否有效用于項目服務(wù)對象或受益人(50%) |
||
項目計劃 (30%) |
項目是否有明確的實施計劃 (35%) |
項目的責(zé)任主體是否明確(33%) |
項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)是否有明確的時間要求(34%) |
||
項目設(shè)計是否有針對計劃存在的缺陷進行改進的機制(33%) |
||
項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系 (35%) |
項目是否有結(jié)果導(dǎo)向、針對性強的績效指標(biāo)(34%) |
|
項目的績效指標(biāo)是否具體、量化(33%) |
||
項目的績效指標(biāo)是否有挑戰(zhàn)性(33%) |
||
項目的預(yù)算安排是否合理 (30%) |
項目的預(yù)算安排是否與績效目標(biāo)相適應(yīng)(34%) |
|
項目的預(yù)算安排是否全面、合理(33%) |
||
項目的測算是否有支出標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)(33%) |
||
項目管理 (20%) |
項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任 (30%) |
部門是否明確了各級管理者的責(zé)任(50%) |
部門是否明確了參與者的責(zé)任(50%) |
||
項目是否有有效的財務(wù)管理辦法 (35%) |
項目是否有健全的財務(wù)管理制度(50%) |
|
項目是否有規(guī)范、有效的財務(wù)信息形成與反饋機制(50%) |
||
部門是否運用項目的績效信息來加強項目的管理的(35%) |
部門是否有項目績效信息的收集和反饋機制(50%) |
|
部門是否運用績效信息改進項目的執(zhí)行管理(50%) |
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項目 預(yù)期結(jié)果 (20%) |
項目能否實現(xiàn)年度績效目標(biāo)(35%) |
項目能否實現(xiàn)所有的年度績效目標(biāo)(100%) |
項目能否實現(xiàn)長期績效目標(biāo)(35%) |
項目能否實現(xiàn)長期績效目標(biāo)(100%) |
|
項目能否實現(xiàn)效率績效目標(biāo)(30%) |
項目是否有節(jié)約成本、提高效率的機制(100%) |
三、項目評分定級說明
項目評分采取加權(quán)評分制,具體評分計算方法為:在每個模塊下,對每個一級問題下各二級問題的得分,按二級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該一級問題加權(quán)得分;各一級問題加權(quán)得分,按一級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該模塊加權(quán)得分;各模塊加權(quán)得分,按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后,得出項目評價總加權(quán)得分,即項目評價總得分。
對項目支出事前自評,按照前述權(quán)重分配原則,項目總得分為:
項目總得分 = 項目定位得分×30% + 項目計劃得分×30% + 項目管理得分×20% +項目預(yù)期結(jié)果得分×20%
項目等級轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示:
等級 |
分值范圍 |
有效 |
85-100 |
基本有效 |
70-84 |
一般 |
50-69 |
無效 |
0-49 |
如果項目缺乏用來說明現(xiàn)有績效的資料,或者主管部門與項目單位無法對部門的績效目標(biāo)等達成一致,則項目定級結(jié)果為無法顯示成效。
附件2
中央部門預(yù)算項目支出績效報告
( 年度)
項目名稱
項目編碼
項目承擔(dān)單位
中央主管部門
填報日期: 年 月 日
項目負責(zé)人 |
|
聯(lián)系電話 |
|
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財務(wù)負責(zé)人 |
|
聯(lián)系電話 |
|
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單位地址 |
|
郵政編碼 |
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一、項目概況 |
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二、項目績效目標(biāo)完成情況 |
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(一)年度目標(biāo) 目標(biāo): 完成情況: 依據(jù):
(二)長期目標(biāo) 目標(biāo): 完成情況: 依據(jù):
(三)效率目標(biāo) 目標(biāo): 完成情況: 依據(jù):
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三、項目績效自評情況 |
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(一)項目定位(10%) |
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序號 |
指 標(biāo) |
權(quán)重 |
得分 |
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1.1 |
項目績效目標(biāo)是否具體明確? 說明: 依據(jù): |
25% |
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|||
1.2 |
項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷? 說明: 依據(jù): |
25% |
|
|||
1.3 |
項目是否避免了與其他項目的重復(fù)? 說明: 依據(jù): |
25% |
|
|||
1.4 |
項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人? 說明: 依據(jù): |
25% |
|
|||
項目定位加權(quán)得分 |
|
|||||
(二)項目計劃(20%) |
||||||
序號 |
指 標(biāo) |
權(quán)重 |
得分 |
|||
2.1 |
項目是否有明確的實施計劃? 說明: 依據(jù): |
35% |
|
|||
2.2 |
項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系? 說明: 依據(jù): |
35% |
|
|||
2.3 |
項目的預(yù)算安排是否合理? 說明: 依據(jù): |
30% |
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|||
項目計劃加權(quán)得分 |
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(三)項目管理(30%) |
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序號 |
指 標(biāo) |
權(quán)重 |
得分 |
|||
3.1 |
項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任? 說明: 依據(jù): |
30% |
|
|||
3.2 |
項目是否有有效的財務(wù)管理方法? 說明: 依據(jù): |
35% |
|
|||
3.3 |
部門是否運用項目的績效信息來加強項目管理? 說明: 依據(jù): |
35% |
|
|||
項目管理加權(quán)得分 |
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|||||
(四)項目結(jié)果(40%) |
||||||
序號 |
指 標(biāo) |
權(quán)重 |
得分 |
|||
4.1 |
項目是否實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)? 說明: 依據(jù): |
35% |
|
|||
4.2 |
項目是否實現(xiàn)了長期績效目標(biāo)? 說明: 依據(jù): |
35% |
|
|||
4.3 |
項目是否實現(xiàn)了效率績效目標(biāo)? 說明: 依據(jù): |
30% |
|
|||
項目結(jié)果加權(quán)得分 |
|
|||||
項目總得分 |
|
|||||
四、項目績效自評結(jié)論 |
||||||
項目績效等級 有效 基本有效 一般 無效 無法顯示成效
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自評結(jié)論
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五、改進建議 |
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包括項目預(yù)算安排、項目組織管理、項目支出管理等方面。
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六、項目單位意見 |
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項目承擔(dān)單位負責(zé)人(簽字): 公章:
日期: 年 月 日
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《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》編寫說明
《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》由績效評價項目承擔(dān)單位在預(yù)算年度結(jié)束后編寫,主要內(nèi)容包括項目績效目標(biāo)完成情況,項目績效自評情況及改進建議等。是項目承擔(dān)單位對績效評價項目的績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及并依照項目績效問題進行績效自評的說明文件。
一、項目績效目標(biāo)完成情況
對項目的各項績效目標(biāo)的完成情況進行說明,包括項目的年度目標(biāo)、長期目標(biāo)、效率目標(biāo)等,并提供充分依據(jù)。
二、項目支出績效評價打分說明
模塊 |
一級問題 |
二級問題 |
項目定位 (10%) |
項目績效目標(biāo)是否具體明確(25%) |
項目是否有結(jié)果導(dǎo)向、簡潔明確的績效目標(biāo)(34%) |
項目的績效目標(biāo)是否符合黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略目標(biāo)或部門的工作目標(biāo)(33%) |
||
項目是否有明確的政策依據(jù)(33%) |
||
項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷(25%) |
項目在設(shè)計上是否避免了重大缺陷(50%) |
|
是否沒有能夠更好地實現(xiàn)項目目標(biāo)的方法(50%) |
||
項目是否避免了與其他項目的重復(fù)(25%) |
項目是否與已實施的項目不重復(fù)(34%) |
|
項目是否與本部門或其他部門的項目不重復(fù)(33%) |
||
項目是否與通過市場運行的項目不重復(fù)(33%) |
||
項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人(25%) |
項目服務(wù)對象或受益人是否定位正確(50%) |
|
項目支出是否有效用于項目服務(wù)對象或受益人(50%) |
||
項目計劃 (20%) |
項目是否有明確的實施計劃(35%) |
項目的責(zé)任主體是否明確(33%) |
項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)是否有明確的時間要求(34%) |
||
項目執(zhí)行中是否有效彌補了計劃存在的缺陷(33%) |
||
項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系(35%) |
項目的績效指標(biāo)是否能有效地衡量項目的績效目標(biāo)(34%) |
|
項目的績效指標(biāo)是否具體、量化(33%) |
||
項目的績效指標(biāo)是否有挑戰(zhàn)性(33%) |
||
項目的預(yù)算安排是否合理(30%) |
項目資金是否按計劃及時支付并有效用于實現(xiàn)項目目標(biāo)(34%) |
|
項目資金使用情況是否及時、準(zhǔn)確地向主管部門和財政部門報告(33%) |
||
項目資金使用的調(diào)整是否符合有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定(33%) |
||
項目管理 (30%) |
項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任(30%) |
部門是否明確了各級管理者的責(zé)任(50%) |
部門是否明確了參與者的責(zé)任(50%) |
||
項目是否有有效的財務(wù)管理辦法(35%) |
項目是否有健全的財務(wù)管理制度(50%) |
|
項目是否有規(guī)范、有效的財務(wù)信息形成與反饋機制(50%) |
||
部門是否運用項目的績效信息來加強項目的管理的(35%) |
部門是否有項目績效信息的收集和反饋機制(50%) |
|
部門是否運用績效信息改進項目的執(zhí)行管理(50%) |
||
項目結(jié)果 (40%) |
項目是否實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)(35%) |
項目是否實現(xiàn)所有的年度績效目標(biāo)(50%) |
項目服務(wù)對象或受益人對項目結(jié)果是否滿意(50%) |
||
項目是否實現(xiàn)了長期績效目標(biāo)(35%) |
項目是否在長期績效目標(biāo)上實現(xiàn)了預(yù)期進展(50%) |
|
項目是否有助于政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門工作目標(biāo)的實現(xiàn)(50%) |
||
項目是否實現(xiàn)了效率績效目標(biāo)(30%) |
項目是否采取了節(jié)約成本、提高效率的有效措施(50%) |
|
項目是否實現(xiàn)了所有的效率績效目標(biāo)(50%) |
三、項目評分定級說明
項目評分采取加權(quán)評分制,具體評分計算方法為:在每個模塊下,對每個一級問題下各二級問題的得分,按二級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該一級問題加權(quán)得分;各一級問題加權(quán)得分,按一級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該模塊加權(quán)得分;各模塊加權(quán)得分,按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后,得出項目評價總加權(quán)得分,即項目評價總得分。
對項目支出事后績效自評,按照前述權(quán)重分配原則,項目總得分為:
項目總得分=項目定位得分×10%+項目計劃得分×20%+項目管理得分×30%+項目預(yù)期結(jié)果得分×40%
項目等級轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示:
等級 |
分值范圍 |
有效 |
85-100 |
基本有效 |
70-84 |
一般 |
50-69 |
無效 |
0-49 |
如果項目缺乏用來說明現(xiàn)有績效的資料,則項目定級結(jié)果為無法顯示成效。
附件3
中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告
( 年度)
項目名稱
項目編碼
項目承擔(dān)單位
中央主管部門
填報日期: 年 月 日
項目負責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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財務(wù)負責(zé)人 |
|
聯(lián)系電話 |
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單位地址 |
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郵政編碼 |
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一、項目概況 |
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二、項目績效目標(biāo)完成情況 |
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(一)年度目標(biāo) 目標(biāo): 完成情況:
(二)長期目標(biāo) 目標(biāo): 完成情況:
(三)效率目標(biāo) 目標(biāo): 完成情況:
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||||||
三、項目績效評價情況 |
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(一)項目定位(10%) |
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序號 |
問 題 |
權(quán)重 |
得分 |
|||
1.1 |
項目績效目標(biāo)是否具體明確? |
25% |
|
|||
1.2 |
項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷? |
25% |
|
|||
1.3 |
項目是否避免了與其他項目的重復(fù)? |
25% |
|
|||
1.4 |
項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人? |
25% |
|
|||
項目定位加權(quán)得分 |
|
|||||
(二)項目定位評價意見
|
||||||
(二)項目計劃(20%) |
||||||
序號 |
問 題 |
權(quán)重 |
得分 |
|||
2.1 |
項目是否有明確的實施計劃? |
35% |
|
|||
2.2 |
項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系? |
35% |
|
|||
2.3 |
項目的預(yù)算安排是否合理? |
30% |
|
|||
項目計劃加權(quán)得分 |
|
|||||
項目計劃評價意見
|
||||||
(三)項目管理(30%) |
||||||
序號 |
問 題 |
權(quán)重 |
得分 |
|||
3.1 |
項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任? |
30% |
|
|||
3.2 |
項目是否有有效的財務(wù)管理方法? |
35% |
|
|||
3.3 |
部門是否運用項目的績效信息來加強項目管理? |
35% |
|
|||
項目管理加權(quán)得分 |
|
|||||
項目管理評價意見
|
||||||
(四)項目結(jié)果(40%) |
||||||
序號 |
問 題 |
權(quán)重 |
得分 |
|||
4.1 |
項目是否實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)? |
35% |
|
|||
4.2 |
項目是否實現(xiàn)了長期績效目標(biāo)? |
35% |
|
|||
4.3 |
項目是否實現(xiàn)了效率績效目標(biāo)? |
30% |
|
|||
項目結(jié)果加權(quán)得分 |
|
|||||
項目結(jié)果評價意見
|
|
|||||
項目總得分
|
四、項目績效評價結(jié)論 |
||||
項目績效評價等級
有效 基本有效 一般 無效 無法顯示成效 |
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項目績效綜合評價意見
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五、改進建議 |
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包括項目預(yù)算安排、項目組織管理、項目支出管理等方面。
|
||||
六、績效評價專家組名單 |
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姓 名 |
工作單位 |
職 務(wù) |
職 稱 |
簽 字 |
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專家組組長(簽字):
日期: 年 月 日 |
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七、中央主管部門意見 |
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部門負責(zé)人(簽字): (公章)
日期: 年 月 日
|
《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》編寫說明
《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》由項目承擔(dān)單位所在的主管部門,在項目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束并組織對項目支出進行績效評價后編寫,主要內(nèi)容包括項目績效分項評價情況、評價意見和綜合評價意見等。是中央主管部門對項目績效情況進行綜合評價的結(jié)果報告。
一、績效評價內(nèi)容及打分說明
見《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》編寫說明相關(guān)內(nèi)容。
二、項目考評定級說明
項目評分采取加權(quán)評分制,具體評分計算方法為:在每個模塊下,對每個一級問題下各二級問題的得分,按二級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該一級問題加權(quán)得分;各一級問題加權(quán)得分,按一級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該模塊加權(quán)得分;各模塊加權(quán)得分,按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后,得出項目評價總加權(quán)得分,即項目評價總得分。
對項目支出事后績效評價,按照前述權(quán)重分配原則,項目總得分為:
項目總得分 = 項目定位得分×10% + 項目計劃得分×20% + 項目管理得分×30% +項目預(yù)期結(jié)果得分×40%
項目得分與定級轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示:
等級 |
分值范圍 |
有效 |
85-100 |
基本有效 |
70-84 |
一般 |
50-69 |
無效 |
0-49 |
如果項目缺乏用來說明現(xiàn)有績效的資料,或者主管部門與項目單位無法對部門的績效目標(biāo)完成情況等達成一致,則項目定級結(jié)果為無法顯示成效。