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關(guān)于進一步推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作的通知

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),總后勤部,武警各部隊,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,有關(guān)中央管理企業(yè):

  為進一步推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作,提高績效評價工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化程度,切實提高績效評價工作實效,現(xiàn)就推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作有關(guān)問題通知如下:

  一、關(guān)于績效評價各方職責(zé)

  中央部門預(yù)算項目支出績效評價,采取“項目承擔(dān)單位開展自評、中央主管部門組織實施評價和財政部進行重點評審”相結(jié)合的方式。項目承擔(dān)單位、中央主管部門和財政部的職責(zé)如下:

  項目承擔(dān)單位的職責(zé):提出本單位績效評價項目,科學(xué)設(shè)立項目績效目標(biāo)和績效指標(biāo),進行績效評價項目的事前自評和事后自評,協(xié)助中央主管部門組織開展項目績效評價工作。根據(jù)評價結(jié)果和中央主管部門、財政部的有關(guān)意見,提出改進項目支出管理的具體措施。在中央主管部門的組織下,做好績效評價結(jié)果公開工作。

  中央主管部門的職責(zé):負責(zé)指導(dǎo)項目承擔(dān)單位開展績效評價工作,審核項目單位提出的績效評價項目,對項目事前自評結(jié)果進行審核。項目執(zhí)行結(jié)束后,組織專家組或委托中介機構(gòu)對項目進行績效評價。積極運用績效評價結(jié)果,提出優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強項目管理等改進意見。組織在部門內(nèi)部或有選擇地向社會公開績效評價結(jié)果。

  財政部的職責(zé):制定績效評價辦法,設(shè)計績效評價體系,負責(zé)指導(dǎo)各部門的評價工作。對部門提出的績效評價項目建議進行審核,確認部門績效評價項目。對部門報送的事前自評結(jié)果和績效評價結(jié)果進行審核,選擇重點項目對事前自評結(jié)果和績效評價結(jié)果組織評審。根據(jù)績效評價結(jié)果,提出改進和加強中央部門項目支出管理的意見。

  二、關(guān)于績效評價工作程序

  相關(guān)部門和單位應(yīng)按照以下程序開展績效評價試點工作:

  1.確定績效評價項目。部門報送“一上”預(yù)算時,提出績效評價項目建議。績效評價項目應(yīng)選擇與部門履行職能密切相關(guān)的重大項目。績效評價項目經(jīng)財政部審核同意后,財政部在下達“一下”預(yù)算控制數(shù)時將確定的績效評價項目通知中央部門。

  2.進行項目事前自評。項目承擔(dān)單位根據(jù)財政部確認的績效評價項目及其“一下”預(yù)算控制數(shù)額,提出項目績效目標(biāo),組織進行項目的事前自評。項目事前自評由項目承擔(dān)單位組織,也可以成立專家組或委托中介機構(gòu)進行。在報送“二上”預(yù)算時,中央主管部門將經(jīng)審核的項目自評結(jié)果報送財政部。財政部可選擇部分重點項目,對部門項目事前自評結(jié)果組織評審。

  3.進行項目事后自評和績效評價。預(yù)算年度結(jié)束后,項目承擔(dān)單位組織對項目績效實現(xiàn)情況進行事后自評,在此基礎(chǔ)上,中央主管部門組織專家組或委托中介機構(gòu)進行項目績效評價。對評價中發(fā)現(xiàn)的問題,提出切實的整改措施。中央主管部門應(yīng)將績效評價情況報財政部,財政部可選擇部分重點項目,對部門項目績效評價結(jié)果組織評審。

  4.評價結(jié)果運用。中央主管部門和項目承擔(dān)單位根據(jù)績效評價結(jié)果,及時調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),合理配置資源,加強項目支出財務(wù)管理,提高管理效率。積極推進績效評價結(jié)果公開,接受監(jiān)督。財政部在進行部門預(yù)算測算時,結(jié)合部門項目支出績效評價情況,合理安排項目支出預(yù)算。

  三、關(guān)于績效評價內(nèi)容體系

  項目支出績效評價內(nèi)容體系,包括項目績效目標(biāo)和項目績效問題框架兩部分。

  項目績效目標(biāo),是中央部門(項目承擔(dān)單位)根據(jù)其履行職能、發(fā)展事業(yè)的需要,結(jié)合項目支出預(yù)算提出的項目完成后將要達到的目的或結(jié)果。包括年度目標(biāo)、長期目標(biāo)和效率目標(biāo)。其中:年度目標(biāo),是針對項目所期望達到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo);長期目標(biāo),是針對項目所期望達到的長期結(jié)果設(shè)定的目標(biāo);效率目標(biāo),是在實現(xiàn)項目結(jié)果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率改進的目標(biāo)。

  項目績效目標(biāo)可通過定量或定性績效指標(biāo)的形式來體現(xiàn),績效指標(biāo)應(yīng)做到與項目績效目標(biāo)密切相關(guān),突出重點,系統(tǒng)全面。

  項目績效問題框架,是開展項目支出績效評價的工具,即圍繞項目績效目標(biāo),針對“項目定位、計劃、管理和結(jié)果”設(shè)計的一系列問題。這些問題是項目承擔(dān)單位進行事前自評、事后自評和主管部門組織進行績效評價的依據(jù)。項目績效問題框架包括以下四個部分,每個部分由若干問題組成:

  第一部分,項目定位。包括評價項目的績效目標(biāo)是否具體明確,項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷,項目是否避免了與其他項目的重復(fù),項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人等。

  第二部分,項目計劃。包括評價項目是否有明確的實施計劃,項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系,項目的預(yù)算安排是否合理等。

  第三部分,項目管理。包括評價項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任,項目是否有有效的財務(wù)管理辦法,部門是否運用項目的績效信息來加強項目管理等。

  第四部分,項目結(jié)果。包括評價項目是否實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)、長期績效目標(biāo)和效率績效目標(biāo)等。

  項目績效問題框架的每個部分、每個問題,均設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重值。通過采取評分和評級的方式,實施對項目支出的績效評價。

  以上為部門通用的績效問題框架設(shè)計,各部門在開展績效評價工作時,可根據(jù)本部門行業(yè)特點和項目管理的具體要求,對績效問題框架進行細化、補充或調(diào)整。

  四、關(guān)于績效評價文本

  績效評價文本體系包括《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》、《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》和《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》共三個報告。具體內(nèi)容如下:

  《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》,該報告由項目承擔(dān)單位編寫,主要內(nèi)容包括項目的基本信息、項目的績效目標(biāo)(包括年度目標(biāo)、長期目標(biāo)、效率目標(biāo)等)、項目績效問題自評打分結(jié)果(包括項目定位、項目計劃、項目管理、項目預(yù)期結(jié)果等),項目支出預(yù)算及測算依據(jù),主管部門的審核意見等。此報告的核心是在項目實施前,由項目承擔(dān)單位提出績效目標(biāo)并依照項目績效問題框架進行事前自評,并報送中央主管部門。

  《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》,該報告由項目承擔(dān)單位在預(yù)算年度結(jié)束后填寫,主要內(nèi)容為報告項目績效目標(biāo)的完成情況,并依據(jù)項目績效問題框架,對項目執(zhí)行績效進行評價打分。此報告的核心是在項目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,由項目承擔(dān)單位依照項目績效問題框架進行事后自評,報告項目執(zhí)行績效情況。

  《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》,該報告由項目單位的中央主管部門,在項目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束并組織對項目支出進行績效評價后填寫,主要內(nèi)容為依據(jù)項目績效問題框架,對項目執(zhí)行績效進行評價打分,并提出綜合評價意見等。此報告的核心是對項目執(zhí)行結(jié)果和項目的績效實現(xiàn)情況提出評價意見。

  中央部門在報送“二上”預(yù)算時,應(yīng)將《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》一并報送財政部;年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后四個月內(nèi),中央部門應(yīng)將《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》和《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》報送財政部。

  以上三個報告的文本格式及編寫說明見附件1至附件3,

  五、關(guān)于績效評價結(jié)果公開

  績效評價結(jié)果公開,以部門自主公開為主。即部門將項目支出績效評價目標(biāo)、績效評價結(jié)果等,以適當(dāng)方式在部門內(nèi)部或有選擇地向社會公開。另外,財政部也可以商中央部門選擇部分績效評價項目,將評價情況報送全國人大常委會預(yù)算工作委員會審核,并以適當(dāng)方式向社會公開。

  六、其他

本通知由財政部(預(yù)算司)負責(zé)解釋,從發(fā)布之日起開始行。相關(guān)規(guī)定與《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》(財預(yù)[2005〕86號)及其他有關(guān)制度文件不一致的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

 

 

  附件:1.中央部門預(yù)算項目支出自評報告及編寫說明

        2.中央部門預(yù)算項目支出績效報告及編寫說明

        3.中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告及編寫說明


附件1

 

 

 

 

 

中央部門預(yù)算項目支出自評報告

      年度)

 

 

 

 

 

 

 

項目名稱                                                    

項目編碼                                                    

項目承擔(dān)單位                                                

中央主管部門                                                

 

 

 

 

 

 

 

填報日期:                     


項目負責(zé)人

 

聯(lián)系電話

 

財務(wù)負責(zé)人

 

聯(lián)系電話

 

單位地址

 

郵政編碼

 

項目類別

1.國務(wù)院已研究確定項目           2.經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費項目

3.跨年度支出項目                 4.其他項目

一、項目概況

預(yù)算科目

  類                款                項

 

項目概要

 

 

 

項目分階段

實施計劃

 

 

二、項目績效目標(biāo)

年度目標(biāo)

目標(biāo)描述

績效描述

長期目標(biāo)

目標(biāo)描述

績效描述

效率目標(biāo)

目標(biāo)描述

績效描述

三、項目自評情況

(一)項目定位(30%)

序號

問題

權(quán)重

得分

1.1

項目績效目標(biāo)是否具體明確?

說明:

依據(jù):

25%

 

1.2

項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷?

說明:

依據(jù):

25%

 

1.3

項目是否避免了與其他項目的重復(fù)?

說明:

依據(jù):

25%

 

1.4

項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人?

說明:

依據(jù):

25%

 

項目定位加權(quán)得分

 

(二)項目計劃(30%)

序號

問題

權(quán)重

得分

2.1

項目是否有明確的實施計劃?

說明:

依據(jù):

35%

 

2.2

項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系?

說明:

依據(jù):

35%

 

2.3

項目的預(yù)算安排是否合理?

說明:

依據(jù):

30%

 

項目計劃加權(quán)得分

 

(三)項目管理(20%)

序號

問題

權(quán)重

得分

3.1

項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任?

說明:

依據(jù):

30%

 

3.2

項目是否有有效的財務(wù)管理方法?

說明:

依據(jù):

35%

 

3.3

部門是否運用項目的績效信息來加強項目管理?

說明:

依據(jù):

35%

 

項目管理加權(quán)得分

 

(四)項目預(yù)期結(jié)果(20%)

序號

問題

權(quán)重

得分

4.1

項目能否實施年度績效目標(biāo)?

說明:

依據(jù):

35%

 

4.2

項目能否實施長期績效目標(biāo)?

說明:

依據(jù):

35%

 

4.3

項目能否實施效率績效目標(biāo)?

說明:

依據(jù):

30%

 

項目預(yù)期結(jié)果加權(quán)得分

 

項目總得分

 

四、項目自評結(jié)論

    有效      基本有效     一般     無效     無法顯示成效

 

 

 

 

 

 

單位名稱:                                                    (公章)

 

單位負責(zé)人(簽字):

             

                                      日期:        年      月      日

 

構(gòu)

 

 

機構(gòu)名稱:                                                    (公章)

 

機構(gòu)負責(zé)人(簽字):

             

                                      評審日期:        年      月      日

 

 

 

 

 

 

 

評審專家組名單

姓  名

單    位

職務(wù)

職稱

簽字

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

評審專家組組長(簽字):

             

                                      評審日期:        年      月      日

 

 

 

 

部門負責(zé)人(簽字):                                               (公章)

 

                                                  日期:     年    月    日

 


項目支出預(yù)算明細表

 

單位:萬元

項目預(yù)算及測算依據(jù)

 

項目資金來源

 

資金來源

項目總投資

當(dāng)年安排數(shù)

合    計

 

 

財政撥款

 

 

以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金

 

 

預(yù)算外資金

 

 

其他資金

 

 

項目明細預(yù)算

當(dāng)年預(yù)算明細支出項目

金  額

測算依據(jù)及說明

合    計

 

 

1.

 

 

2.

 

 

3.

 

 

4.

 

 

5.

 

 

6.

 

 

7.

 

 

8.

 

 

9.

 

 

10.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目支出政府采購情況等。

 


《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》編寫說明

《中央部門預(yù)算項目支出自評報告》由中央部門具體項目承擔(dān)單位組織編寫,主要內(nèi)容包括項目的基本信息、項目的績效目標(biāo)(包括年度目標(biāo)、長期目標(biāo)、效率目標(biāo)等)、項目績效問題自評結(jié)果(包括項目定位、項目計劃、項目管理、項目預(yù)期結(jié)果等),項目自評結(jié)論、項目支出預(yù)算及測算依據(jù)等。是項目單位提出項目績效目標(biāo)并依照項目績效問題進行事前自評的說明文件。

一、項目績效目標(biāo)

(一)年度目標(biāo):針對項目所期望達到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。

對項目要達到的年度目標(biāo)進行簡要說明,并提出具體的績效指標(biāo)。

(二)長期目標(biāo):針對項目所期望達到的長期結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。

對項目要達到的長期目標(biāo)進行簡要說明,并提出具體的績效指標(biāo)。

(三)效率目標(biāo):在實現(xiàn)項目結(jié)果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率改進的目標(biāo)。

對項目要達到效率目標(biāo)進行簡要說明,并提出具體的績效指標(biāo)。

二、項目支出自評打分說明

模塊

一級問題

二級問題

項目定位

(30%)

項目績效目標(biāo)是否具體明確

(25%)

項目是否有結(jié)果導(dǎo)向、簡潔明確的績效目標(biāo)(34%)

項目的績效目標(biāo)是否符合黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略目標(biāo)或部門的工作目標(biāo)(33%)

項目是否有明確的政策依據(jù)(33%)

項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷

(25%)

項目在設(shè)計上是否避免了重大缺陷(50%)

是否沒有能夠更好地實現(xiàn)項目目標(biāo)的方法(50%)

項目是否避免了與其他項目的重復(fù)

(25%)

項目是否與已實施的項目不重復(fù)(34%)

項目是否與本部門或其他部門的項目不重復(fù)(33%)

項目是否與通過市場運行的項目不重復(fù)(33%)

項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人

(25%)

項目服務(wù)對象或受益人是否定位正確(50%)

項目支出是否有效用于項目服務(wù)對象或受益人(50%)

項目計劃

(30%)

項目是否有明確的實施計劃

(35%)

項目的責(zé)任主體是否明確(33%)

項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)是否有明確的時間要求(34%)

項目設(shè)計是否有針對計劃存在的缺陷進行改進的機制(33%)

項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系

(35%)

項目是否有結(jié)果導(dǎo)向、針對性強的績效指標(biāo)(34%)

項目的績效指標(biāo)是否具體、量化(33%)

項目的績效指標(biāo)是否有挑戰(zhàn)性(33%)

項目的預(yù)算安排是否合理

(30%)

項目的預(yù)算安排是否與績效目標(biāo)相適應(yīng)(34%)

項目的預(yù)算安排是否全面、合理(33%)

項目的測算是否有支出標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)(33%)

項目管理

(20%)

項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任

(30%)

部門是否明確了各級管理者的責(zé)任(50%)

部門是否明確了參與者的責(zé)任(50%)

項目是否有有效的財務(wù)管理辦法

(35%)

項目是否有健全的財務(wù)管理制度(50%)

項目是否有規(guī)范、有效的財務(wù)信息形成與反饋機制(50%)

部門是否運用項目的績效信息來加強項目的管理的(35%)

部門是否有項目績效信息的收集和反饋機制(50%)

部門是否運用績效信息改進項目的執(zhí)行管理(50%)

項目

預(yù)期結(jié)果

(20%)

項目能否實現(xiàn)年度績效目標(biāo)(35%)

項目能否實現(xiàn)所有的年度績效目標(biāo)(100%)

項目能否實現(xiàn)長期績效目標(biāo)(35%)

項目能否實現(xiàn)長期績效目標(biāo)(100%)

項目能否實現(xiàn)效率績效目標(biāo)(30%)

項目是否有節(jié)約成本、提高效率的機制(100%)

 

三、項目評分定級說明

項目評分采取加權(quán)評分制,具體評分計算方法為:在每個模塊下,對每個一級問題下各二級問題的得分,按二級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該一級問題加權(quán)得分;各一級問題加權(quán)得分,按一級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該模塊加權(quán)得分;各模塊加權(quán)得分,按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后,得出項目評價總加權(quán)得分,即項目評價總得分。

對項目支出事前自評,按照前述權(quán)重分配原則,項目總得分為:

項目總得分 = 項目定位得分×30% + 項目計劃得分×30% + 項目管理得分×20% +項目預(yù)期結(jié)果得分×20%

項目等級轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示:

等級

分值范圍

有效

85-100

基本有效

70-84

一般

50-69

無效

0-49

 

如果項目缺乏用來說明現(xiàn)有績效的資料,或者主管部門與項目單位無法對部門的績效目標(biāo)等達成一致,則項目定級結(jié)果為無法顯示成效。
附件2

 

 

 

 

 

中央部門預(yù)算項目支出績效報告

      年度)

 

 

 

 

 

 

 

項目名稱                                                    

項目編碼                                                    

項目承擔(dān)單位                                                

中央主管部門                                                

 

 

 

 

 

 

 

填報日期:                     


項目負責(zé)人

 

聯(lián)系電話

 

財務(wù)負責(zé)人

 

聯(lián)系電話

 

單位地址

 

郵政編碼

 

一、項目概況

 

 

 

 

 

 

 

 

二、項目績效目標(biāo)完成情況

  (一)年度目標(biāo)

目標(biāo):

完成情況:

依據(jù):

 

(二)長期目標(biāo)

目標(biāo):

完成情況:

依據(jù):

 

(三)效率目標(biāo)

目標(biāo):

完成情況:

依據(jù):

 

 

三、項目績效自評情況

(一)項目定位(10%)

序號

指    標(biāo)

權(quán)重

得分

1.1

項目績效目標(biāo)是否具體明確?

說明:

依據(jù):

25%

 

1.2

項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷?

說明:

依據(jù):

25%

 

1.3

項目是否避免了與其他項目的重復(fù)?

說明:

依據(jù):

25%

 

1.4

項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人?

說明:

依據(jù):

25%

 

項目定位加權(quán)得分

 

(二)項目計劃(20%)

序號

指    標(biāo)

權(quán)重

得分

2.1

項目是否有明確的實施計劃?

說明:

依據(jù):

35%

 

2.2

項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系?

說明:

依據(jù):

35%

 

2.3

項目的預(yù)算安排是否合理?

說明:

依據(jù):

30%

 

項目計劃加權(quán)得分

 

(三)項目管理(30%)

序號

指    標(biāo)

權(quán)重

得分

3.1

項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任?

說明:

依據(jù):

30%

 

3.2

項目是否有有效的財務(wù)管理方法?

說明:

依據(jù):

35%

 

3.3

部門是否運用項目的績效信息來加強項目管理?

說明:

依據(jù):

35%

 

項目管理加權(quán)得分

 

(四)項目結(jié)果(40%)

序號

指    標(biāo)

權(quán)重

得分

4.1

項目是否實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)?

說明:

依據(jù):

35%

 

4.2

項目是否實現(xiàn)了長期績效目標(biāo)?

說明:

依據(jù):

35%

 

4.3

項目是否實現(xiàn)了效率績效目標(biāo)?

說明:

依據(jù):

30%

 

項目結(jié)果加權(quán)得分

 

項目總得分

 

四、項目績效自評結(jié)論

 

項目績效等級      有效      基本有效     一般     無效     無法顯示成效

 

自評結(jié)論

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、改進建議

包括項目預(yù)算安排、項目組織管理、項目支出管理等方面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、項目單位意見

 

 

 

 

 

 

 

項目承擔(dān)單位負責(zé)人(簽字):                                     公章:

 

                                                 日期:       年      月      日

 

 


《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》編寫說明

《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》由績效評價項目承擔(dān)單位在預(yù)算年度結(jié)束后編寫,主要內(nèi)容包括項目績效目標(biāo)完成情況,項目績效自評情況及改進建議等。是項目承擔(dān)單位對績效評價項目的績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及并依照項目績效問題進行績效自評的說明文件。

一、項目績效目標(biāo)完成情況

對項目的各項績效目標(biāo)的完成情況進行說明,包括項目的年度目標(biāo)、長期目標(biāo)、效率目標(biāo)等,并提供充分依據(jù)。

二、項目支出績效評價打分說明

模塊

一級問題

二級問題

項目定位

(10%)

項目績效目標(biāo)是否具體明確(25%)

項目是否有結(jié)果導(dǎo)向、簡潔明確的績效目標(biāo)(34%)

項目的績效目標(biāo)是否符合黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略目標(biāo)或部門的工作目標(biāo)(33%)

項目是否有明確的政策依據(jù)(33%)

項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷(25%)

項目在設(shè)計上是否避免了重大缺陷(50%)

是否沒有能夠更好地實現(xiàn)項目目標(biāo)的方法(50%)

項目是否避免了與其他項目的重復(fù)(25%)

項目是否與已實施的項目不重復(fù)(34%)

項目是否與本部門或其他部門的項目不重復(fù)(33%)

項目是否與通過市場運行的項目不重復(fù)(33%)

項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人(25%)

項目服務(wù)對象或受益人是否定位正確(50%)

項目支出是否有效用于項目服務(wù)對象或受益人(50%)

項目計劃

(20%)

項目是否有明確的實施計劃(35%)

項目的責(zé)任主體是否明確(33%)

項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)是否有明確的時間要求(34%)

項目執(zhí)行中是否有效彌補了計劃存在的缺陷(33%)

項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系(35%)

項目的績效指標(biāo)是否能有效地衡量項目的績效目標(biāo)(34%)

項目的績效指標(biāo)是否具體、量化(33%)

項目的績效指標(biāo)是否有挑戰(zhàn)性(33%)

項目的預(yù)算安排是否合理(30%)

項目資金是否按計劃及時支付并有效用于實現(xiàn)項目目標(biāo)(34%)

項目資金使用情況是否及時、準(zhǔn)確地向主管部門和財政部門報告(33%)

項目資金使用的調(diào)整是否符合有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定(33%)

項目管理

(30%)

項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任(30%)

部門是否明確了各級管理者的責(zé)任(50%)

部門是否明確了參與者的責(zé)任(50%)

項目是否有有效的財務(wù)管理辦法(35%)

項目是否有健全的財務(wù)管理制度(50%)

項目是否有規(guī)范、有效的財務(wù)信息形成與反饋機制(50%)

部門是否運用項目的績效信息來加強項目的管理的(35%)

部門是否有項目績效信息的收集和反饋機制(50%)

部門是否運用績效信息改進項目的執(zhí)行管理(50%)

項目結(jié)果

(40%)

項目是否實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)(35%)

項目是否實現(xiàn)所有的年度績效目標(biāo)(50%)

項目服務(wù)對象或受益人對項目結(jié)果是否滿意(50%)

項目是否實現(xiàn)了長期績效目標(biāo)(35%)

項目是否在長期績效目標(biāo)上實現(xiàn)了預(yù)期進展(50%)

項目是否有助于政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門工作目標(biāo)的實現(xiàn)(50%)

項目是否實現(xiàn)了效率績效目標(biāo)(30%)

項目是否采取了節(jié)約成本、提高效率的有效措施(50%)

項目是否實現(xiàn)了所有的效率績效目標(biāo)(50%)

 

三、項目評分定級說明

項目評分采取加權(quán)評分制,具體評分計算方法為:在每個模塊下,對每個一級問題下各二級問題的得分,按二級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該一級問題加權(quán)得分;各一級問題加權(quán)得分,按一級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該模塊加權(quán)得分;各模塊加權(quán)得分,按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后,得出項目評價總加權(quán)得分,即項目評價總得分。

對項目支出事后績效自評,按照前述權(quán)重分配原則,項目總得分為:

項目總得分=項目定位得分×10%+項目計劃得分×20%+項目管理得分×30%+項目預(yù)期結(jié)果得分×40%

項目等級轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示:

等級

分值范圍

有效

85-100

基本有效

70-84

一般

50-69

無效

0-49

 

如果項目缺乏用來說明現(xiàn)有績效的資料,則項目定級結(jié)果為無法顯示成效。


附件3

 

 

 

中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告

      年度)

 

 

 

 

 

 

 

項目名稱                                                    

項目編碼                                                    

項目承擔(dān)單位                                                

中央主管部門                                                

 

 

 

 

 

 

 

填報日期:                     


項目負責(zé)人

 

聯(lián)系電話

 

財務(wù)負責(zé)人

 

聯(lián)系電話

 

單位地址

 

郵政編碼

 

一、項目概況

 

 

 

 

 

 

二、項目績效目標(biāo)完成情況

  (一)年度目標(biāo)

目標(biāo):

完成情況:

 

 

(二)長期目標(biāo)

目標(biāo):

完成情況:

 

 

(三)效率目標(biāo)

目標(biāo):

完成情況:

 

 

三、項目績效評價情況

(一)項目定位(10%)

序號

問  題

權(quán)重

得分

1.1

項目績效目標(biāo)是否具體明確?

25%

 

1.2

項目的設(shè)計是否避免了重大缺陷?

25%

 

1.3

項目是否避免了與其他項目的重復(fù)?

25%

 

1.4

項目是否有明確的服務(wù)對象或受益人?

25%

 

項目定位加權(quán)得分

 

(二)項目定位評價意見

 

 

 

(二)項目計劃(20%)

序號

問  題

權(quán)重

得分

2.1

項目是否有明確的實施計劃?

35%

 

2.2

項目是否有科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系?

35%

 

2.3

項目的預(yù)算安排是否合理?

30%

 

項目計劃加權(quán)得分

 

項目計劃評價意見

 

 

 

 

(三)項目管理(30%)

序號

問  題

權(quán)重

得分

3.1

項目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任?

30%

 

3.2

項目是否有有效的財務(wù)管理方法?

35%

 

3.3

部門是否運用項目的績效信息來加強項目管理?

35%

 

項目管理加權(quán)得分

 

項目管理評價意見

 

 

 

 

(四)項目結(jié)果(40%)

序號

問  題

權(quán)重

得分

4.1

項目是否實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)?

35%

 

4.2

項目是否實現(xiàn)了長期績效目標(biāo)?

35%

 

4.3

項目是否實現(xiàn)了效率績效目標(biāo)?

30%

 

項目結(jié)果加權(quán)得分

 

項目結(jié)果評價意見

 

 

 

 

 

 

項目總得分

 

 

四、項目績效評價結(jié)論

項目績效評價等級

 

      有效      基本有效     一般     無效     無法顯示成效

項目績效綜合評價意見

 

 

 

 

 

 

 

五、改進建議

包括項目預(yù)算安排、項目組織管理、項目支出管理等方面。

 

 

 

 

 

 

六、績效評價專家組名單

姓  名

工作單位

職  務(wù)

職  稱

簽  字

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

專家組組長(簽字):

 

 

                                                      日期:       年    月    日

七、中央主管部門意見

 

 

 

 

部門負責(zé)人(簽字):                                     (公章)

 

                                                 日期:       年      月      日

 


《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》編寫說明

 

《中央部門預(yù)算項目支出績效評價報告》由項目承擔(dān)單位所在的主管部門,在項目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束并組織對項目支出進行績效評價后編寫,主要內(nèi)容包括項目績效分項評價情況、評價意見和綜合評價意見等。是中央主管部門對項目績效情況進行綜合評價的結(jié)果報告。

一、績效評價內(nèi)容及打分說明

見《中央部門預(yù)算項目支出績效報告》編寫說明相關(guān)內(nèi)容。

二、項目考評定級說明

項目評分采取加權(quán)評分制,具體評分計算方法為:在每個模塊下,對每個一級問題下各二級問題的得分,按二級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該一級問題加權(quán)得分;各一級問題加權(quán)得分,按一級問題權(quán)重加權(quán)匯總后,得出該模塊加權(quán)得分;各模塊加權(quán)得分,按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后,得出項目評價總加權(quán)得分,即項目評價總得分。

對項目支出事后績效評價,按照前述權(quán)重分配原則,項目總得分為:

項目總得分 = 項目定位得分×10% + 項目計劃得分×20% + 項目管理得分×30% +項目預(yù)期結(jié)果得分×40%

項目得分與定級轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示:

等級

分值范圍

有效

85-100

基本有效

70-84

一般

50-69

無效

0-49

 

如果項目缺乏用來說明現(xiàn)有績效的資料,或者主管部門與項目單位無法對部門的績效目標(biāo)完成情況等達成一致,則項目定級結(jié)果為無法顯示成效。

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