ww交换夫妇xxxxcom_免费观看日本视频_国产午夜精品福利_无码免费的毛片基地_毛片基地美国_麻豆AV无码精品一区二区

財政支出績效評價管理暫行辦法

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),總后勤部,武警各部隊(duì),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,有關(guān)中央管理企業(yè):

  為積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作,規(guī)范財政支出績效評價行為,建立科學(xué)、合理的績效評價管理體系,提高財政資金使用效益,我們重新修訂了《財政支出績效評價管理暫行辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

 

  財政部

  二〇一一年四月二日

 

第一章  總則

  第一條  為加強(qiáng)財政支出管理,強(qiáng)化支出責(zé)任,建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價管理體系,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條  財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。

  第三條  各級財政部門和各預(yù)算部門(單位)是績效評價的主體。

  預(yù)算部門(單位)(以下簡稱預(yù)算部門)是指與財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

  第四條  財政性資金安排支出的績效評價及相關(guān)管理活動適用本辦法。

  第五條  績效評價應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:

  (一)科學(xué)規(guī)范原則。績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,按照科學(xué)可行的要求,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

  (二)公正公開原則。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求,依法公開并接受監(jiān)督。

  (三)分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

  (四)績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

  第六條  績效評價的主要依據(jù):

  (一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

  (二)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策;

  (三)預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料;

  (四)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃;

  (五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;

  (六)申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料,財政部門預(yù)算批復(fù),財政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況,年度決算報告;

  (七)人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告;

  (八)其他相關(guān)資料。

第二章  績效評價的對象和內(nèi)容

  第七條  績效評價的對象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級次,可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。

  第八條  部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價、項(xiàng)目支出績效評價和部門整體支出績效評價。

  績效評價應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn),重點(diǎn)評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。有條件的地方可以對部門整體支出進(jìn)行評價。

  第九條  上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對貫徹中央重大政策出臺的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行績效評價;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當(dāng)以對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生有重大影響的支出為重點(diǎn)進(jìn)行績效評價。

  第十條  績效評價的基本內(nèi)容:

  (一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況;

  (二)資金投入和使用情況;

  (三)為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;

  (四)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果;

  (五)績效評價的其他內(nèi)容。

  第十一條  績效評價一般以預(yù)算年度為周期,對跨年度的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評價。

第三章  績效目標(biāo)

  第十二條  績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,由預(yù)算部門在申報預(yù)算時填報。預(yù)算部門年初申報預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入年度預(yù)算;執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標(biāo)。

  第十三條  績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

  (一)預(yù)期產(chǎn)出,包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量;

  (二)預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;

  (三)服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人滿意程度;

  (四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;

  (五)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的績效指標(biāo);

  (六)其他。

  第十四條  績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

  (一)指向明確。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

  (二)具體細(xì)化。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。

  (三)合理可行。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

  第十五條  財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門申報的績效目標(biāo)進(jìn)行審核,符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程;不符合相關(guān)要求的,財政部門可以要求其調(diào)整、修改。

  第十六條  績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程,按照規(guī)定程序重新報批。

  第十七條  績效目標(biāo)確定后,隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù),作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績效評價的依據(jù)。

第四章  績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法

  第十八條  績效評價指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。績效評價指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

  (一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系,能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

  (二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。

  (三)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo),以便于評價結(jié)果可以相互比較。

  (四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

  (五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,符合成本效益原則。

  第十九條  績效評價指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。

  (一)共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等。

  (二)個性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的,適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績評價指標(biāo)。

  共性指標(biāo)由財政部門統(tǒng)一制定,個性指標(biāo)由財政部門會同預(yù)算部門制定。

  第二十條  績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括:

  (一)計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

  (三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

  (四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十一條  績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

  (一)成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析,以評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

  (二)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

  (三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

  (四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較,評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

  (五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判,評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

  (六)其他評價方法。

  第二十二條  績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則。

  根據(jù)評價對象的具體情況,可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。

第五章  績效評價的組織管理和工作程序

  第二十三條  財政部門負(fù)責(zé)擬定績效評價規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,組織、指導(dǎo)本級預(yù)算部門、下級財政部門的績效評價工作;根據(jù)需要對本級預(yù)算部門、下級財政部門支出實(shí)施績效評價或再評價;提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。

  第二十四條  預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門績效評價規(guī)章制度;具體組織實(shí)施本部門績效評價工作;向同級財政部門報送績效報告和績效評價報告;落實(shí)財政部門整改意見;根據(jù)績效評價結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。

  第二十五條  根據(jù)需要,績效評價工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。財政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價的工作進(jìn)行規(guī)范,并指導(dǎo)其開展工作。

  第二十六條  績效評價工作一般按照以下程序進(jìn)行:

  (一)確定績效評價對象;

  (二)下達(dá)績效評價通知;

  (三)確定績效評價工作人員;

  (四)制訂績效評價工作方案;

  (五)收集績效評價相關(guān)資料;

  (六)對資料進(jìn)行審查核實(shí);

  (七)綜合分析并形成評價結(jié)論;

  (八)撰寫與提交評價報告;

  (九)建立績效評價檔案。

  預(yù)算部門年度績效評價對象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實(shí)際提出并報同級財政部門審核確定;也可由財政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定。

  第二十七條  財政部門實(shí)施再評價,參照上述工作程序執(zhí)行。

第六章  績效報告和績效評價報告

  第二十八條  財政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交績效報告,績效報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

  (一)基本概況,包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等;

  (二)績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況;

  (三)管理措施及組織實(shí)施情況;

  (四)總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況;

  (五)說明未完成績效目標(biāo)及其原因;

  (六)下一步改進(jìn)工作的意見及建議。

  第二十九條  財政部門和預(yù)算部門開展績效評價并撰寫績效評價報告,績效評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

  (一)基本概況;

  (二)績效評價的組織實(shí)施情況;

  (三)績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法;

  (四)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;

  (五)存在問題及原因分析;

  (六)評價結(jié)論及建議;

  (七)其他需要說明的問題。

  第三十條  績效報告和績效評價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

  預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對績效評價報告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

  財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門提交的績效評價報告進(jìn)行復(fù)核,提出審核意見。

  第三十一條  績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。

第七章  績效評價結(jié)果及其應(yīng)用

  第三十二條  績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評分與評級相結(jié)合的形式,具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定。

  第三十三條  財政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果,并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

  對績效評價結(jié)果較好的,財政部門和預(yù)算部門可予以表揚(yáng)或繼續(xù)支持。

  對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的,財政部門和預(yù)算部門可予以通報批評,并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算,直至取消該項(xiàng)財政支出。

  第三十四條  績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

  第三十五條  在財政支出績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章  附則

  第三十六條  各地區(qū)、各預(yù)算部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》(財預(yù)〔2005〕86號)、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)〔2009〕76號)同時廢止。《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價試點(diǎn)工作的通知》(財預(yù)〔2009〕390號)及其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

 

附:1.財政支出績效目標(biāo)申報表

2.財政支出績效評價指標(biāo)框架(參考)

3.財政支出績效報告(參考提綱)

4.財政支出績效評價報告(參考提綱)

    5.財政支出績效評價工作流程圖

 


1

財政支出績效目標(biāo)申報表

          年度)

填報單位(蓋章)

項(xiàng)目名稱

 

項(xiàng)目屬性

新增項(xiàng)目         延續(xù)項(xiàng)目  

主管部門

 

主管部門編碼

 

項(xiàng)目實(shí)施單位

 

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

 

聯(lián)系電話

 

項(xiàng)目起止時間

 

項(xiàng)目資金申請(萬元)

資金總額:             

        財政撥款:

        自有資金:

                事業(yè)收入:

                經(jīng)營性收入:

                其他:

        其他:

單位職能概述

 

項(xiàng)目概況

 

項(xiàng)目立項(xiàng)情況

項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)

 

 

 

 

項(xiàng)目申報的可行性

 

 

 

 

項(xiàng)目申報的必要性

 

 

 

 

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

開始時間

完成時間

1

 

 

2

 

 

……

 

 

項(xiàng)目績效目標(biāo)

長期目標(biāo)

年度目標(biāo)

 

 

長期績效指標(biāo)

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)值

備注

產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

質(zhì)量指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

時效指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

成本指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

社會效益指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

環(huán)境效益指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

可持續(xù)影響指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

具體指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

年度績效指標(biāo)

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)值

備注

產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

質(zhì)量指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

時效指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

成本指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

社會效益指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

環(huán)境效益指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

可持續(xù)影響指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

具體指標(biāo)

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

其他說明的問題

 

填報人:

單位負(fù)責(zé)人:

填報日期:

 

 

《財政支出績效目標(biāo)申報表》填報說明:

 

一、適用范圍

(一)本表適用于預(yù)算部門在申請項(xiàng)目支出預(yù)算時填報,作為項(xiàng)目績效目標(biāo)審核、預(yù)算資金確定和績效評價的主要依據(jù)。

(二)預(yù)算部門項(xiàng)目支出是指預(yù)算部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、納入部門預(yù)算編制范圍的年度項(xiàng)目支出計劃。每年度需填報《財政支出績效目標(biāo)申報表》項(xiàng)目的具體范圍,由各級財政部門根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求、財政支出政策、政府工作重點(diǎn)等自行確定。

二、填報說明

(一)年度:填寫編制部門預(yù)算所屬年份或申請使用專項(xiàng)資金的年份。如:2011年編報2012年部門預(yù)算,填寫“2012年”;2011年申請本年度使用專項(xiàng)資金,則填寫“2011年”。

(二)項(xiàng)目基本情況。

1.填報單位(蓋章):加蓋具體填報單位公章。

2.項(xiàng)目名稱:按規(guī)范的項(xiàng)目名稱內(nèi)容填報,與部門預(yù)算項(xiàng)目名稱一致。

3.項(xiàng)目屬性:分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目,在選項(xiàng)“”中劃“√”。

4.主管部門:填寫項(xiàng)目主管部門(一級單位)全稱。

5.主管部門編碼:按各級財政部門規(guī)定的預(yù)算編碼填列。

6.項(xiàng)目實(shí)施單位:填寫項(xiàng)目用款單位。

7.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:填寫項(xiàng)目用款單位負(fù)責(zé)人。

8.聯(lián)系電話:填寫項(xiàng)目用款單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話。

9.項(xiàng)目起止時間:填寫項(xiàng)目整體實(shí)施計劃開始時間和計劃完成時間。

10.項(xiàng)目資金申請:填寫項(xiàng)目資金總額,并按資金來源不同分別填寫,包括財政撥款、自有資金、其他等。

11.單位職能概述:簡要描述項(xiàng)目實(shí)施單位的職能。

12.項(xiàng)目概況:簡要描述項(xiàng)目的內(nèi)容、目的、范圍、期限等基本情況。

13.項(xiàng)目立項(xiàng)情況:分別描述項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)、項(xiàng)目申報的可行性、項(xiàng)目申報的必要性等。

14.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃:按進(jìn)度描述本年度項(xiàng)目具體細(xì)化的實(shí)施內(nèi)容,分別填寫計劃開始時間和計劃完成時間。

(三)項(xiàng)目績效目標(biāo)。

項(xiàng)目績效目標(biāo):描述實(shí)施項(xiàng)目計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

1.長期目標(biāo):概括描述項(xiàng)目整個計劃期內(nèi)的總體產(chǎn)出和效果(延續(xù)項(xiàng)目)。

2.年度目標(biāo):概括描述項(xiàng)目在本年度所計劃達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

(四)長期績效指標(biāo):是對項(xiàng)目長期績效目標(biāo)的細(xì)化和量化,一般包括:

1.產(chǎn)出指標(biāo):反映預(yù)算部門根據(jù)既定目標(biāo)計劃完成的產(chǎn)品和服務(wù)情況。可進(jìn)一步細(xì)分為:數(shù)量指標(biāo),反映預(yù)算部門計劃完成的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量;質(zhì)量指標(biāo),反映預(yù)算部門計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、水平和效果;時效指標(biāo),反映預(yù)算部門計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)的及時程度和效率情況;成本指標(biāo),反映預(yù)算部門計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)所需成本,分單位成本和總成本等。

1)指標(biāo)內(nèi)容:根據(jù)實(shí)際工作需要將細(xì)分的績效指標(biāo)確定為具體內(nèi)容。

2)指標(biāo)值:對指標(biāo)內(nèi)容確定具體值,其中,可量化的用數(shù)值描述,不可量化的以定性描述。

3)備注:其他說明事項(xiàng)。

2.效益指標(biāo):反映與既定績效目標(biāo)相關(guān)的、財政支出預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)程度,包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。

1)指標(biāo)內(nèi)容:根據(jù)實(shí)際工作需要將細(xì)分的績效指標(biāo)確定為具體內(nèi)容。

2)指標(biāo)值:對指標(biāo)內(nèi)容確定具體值,其中,可量化的用數(shù)值描述,不可量化的以定性描述。

3)備注:其他說明事項(xiàng)。

3.服務(wù)對象滿意程度指標(biāo):反映服務(wù)對象對財政支出效果的滿意程度,根據(jù)實(shí)際細(xì)化為具體指標(biāo)。

1)指標(biāo)內(nèi)容:根據(jù)實(shí)際工作需要將細(xì)分的績效指標(biāo)確定為具體內(nèi)容。

2)指標(biāo)值:對指標(biāo)內(nèi)容確定具體值,其中,可量化的用數(shù)值描述,不可量化的以定性描述。

3)備注:其他說明事項(xiàng)。

4.實(shí)際操作中確定的長期績效指標(biāo)具體內(nèi)容,可由各地區(qū)、各部門根據(jù)預(yù)算績效管理工作的需要,在上述指標(biāo)中選取或做另行補(bǔ)充。

(五)年度績效指標(biāo)。是對項(xiàng)目年度績效目標(biāo)的細(xì)化和量化。

具體內(nèi)容填寫參照“長期績效指標(biāo)”。

(六)其他說明的問題:反映項(xiàng)目績效目標(biāo)申請中其他需補(bǔ)充說明的內(nèi)容。

(七)其他:

1.填報人:填寫具體填報人員姓名。

2.單位負(fù)責(zé)人:單位負(fù)責(zé)人簽字。

3.填報日期:填寫申報的具體時間。

 


2

財政支出績效評價指標(biāo)框架(參考)

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)解釋

項(xiàng)目決策

項(xiàng)目目標(biāo)

目標(biāo)內(nèi)容

目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化

決策過程

決策依據(jù)

項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃;是否根據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃

決策程序

項(xiàng)目是否符合申報條件;申報、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法;項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)

資金分配

分配辦法

是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法,并在管理辦法中明確資金分配辦法;資金分配因素是否全面、合理

分配結(jié)果

資金分配是否符合相關(guān)管理辦法;分配結(jié)果是否合理

項(xiàng)目管理

資金到位

到位率

實(shí)際到位/計劃到位×100%

到位時效

資金是否及時到位;若未及時到位,是否影響項(xiàng)目進(jìn)度

資金管理

資金使用

是否存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出的情況;是否存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況;是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況

財務(wù)管理

資金管理、費(fèi)用支出等制度是否健全,是否嚴(yán)格執(zhí)行;會計核算是否規(guī)范

組織實(shí)施

組織機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確

管理制度

是否建立健全項(xiàng)目管理制度;是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目績效

項(xiàng)目產(chǎn)出

產(chǎn)出數(shù)量

項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到績效目標(biāo)

產(chǎn)出質(zhì)量

項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量是否達(dá)到績效目標(biāo)

產(chǎn)出時效

項(xiàng)目產(chǎn)出時效是否達(dá)到績效目標(biāo)

產(chǎn)出成本

項(xiàng)目產(chǎn)出成本是否按績效目標(biāo)控制

項(xiàng)目效益

經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟(jì)效益

社會效益

項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生社會綜合效益

環(huán)境效益

項(xiàng)目實(shí)施是否對環(huán)境產(chǎn)生積極或消極影響

可持續(xù)影響

項(xiàng)目實(shí)施對人、自然、資源是否帶來可持續(xù)影響

服務(wù)對象滿意度

項(xiàng)目預(yù)期服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度


3

財政支出績效報告

(參考提綱)

一、項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目單位基本情況。

(二)項(xiàng)目年度預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定情況,包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo);項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

(一)項(xiàng)目資金(包括財政資金、自籌資金等)安排落實(shí)、總投入等情況分析。

(二)項(xiàng)目資金(主要是指財政資金)實(shí)際使用情況分析。

(三)項(xiàng)目資金管理情況(包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況)分析。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

(一)項(xiàng)目組織情況(包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等)分析。

(二)項(xiàng)目管理情況(包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況)分析。

四、項(xiàng)目績效情況

(一)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與申報的績效目標(biāo)對比,從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中:項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本(預(yù)算)控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析;項(xiàng)目的效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施(完成)的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析;項(xiàng)目的有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個性指標(biāo)進(jìn)行分析;項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后,后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。

五、其他需要說明的問題

(一)后續(xù)工作計劃。

(二)主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議。(包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等)

(三)其他。

六、項(xiàng)目評價工作情況。

包括評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況,項(xiàng)目現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。


4-1:

財政支出績效評價報告

(參考提綱)

一、項(xiàng)目基本情況

(一)項(xiàng)目概況。

(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)。

1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)。2.項(xiàng)目績效階段性目標(biāo)。

二、項(xiàng)目單位績效報告情況。

三、績效評價工作情況

(一)績效評價目的。

(二)績效評價原則、評價指標(biāo)體系(附表說明)、評價方法。

(三)績效評價工作過程。

1.前期準(zhǔn)備。2.組織實(shí)施。3.分析評價。

四、績效評價指標(biāo)分析情況

(一)項(xiàng)目資金情況分析。

1.項(xiàng)目資金到位情況分析。2.項(xiàng)目資金使用情況分析。3.項(xiàng)目資金管理情況分析。

(二)項(xiàng)目實(shí)施情況分析。

1.項(xiàng)目組織情況分析。2.項(xiàng)目管理情況分析。

(三)項(xiàng)目績效情況分析。

1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析。

1)項(xiàng)目成本(預(yù)算)控制情況。

2)項(xiàng)目成本(預(yù)算)節(jié)約情況。

2.項(xiàng)目的效率性分析

1)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

2)項(xiàng)目完成質(zhì)量。

3.項(xiàng)目的效益性分析

1)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度。

2)項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響。

五、綜合評價情況及評價結(jié)論(附相關(guān)評分表)

六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議(以后年度預(yù)算安排、評價結(jié)果公開等)

七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議。

八、其他需說明的問題。


4-2

財政支出績效評價指標(biāo)體系(參考樣表)

一級指標(biāo)

分值

二級指標(biāo)

分值

三級指標(biāo)

分值

指標(biāo)解釋

評價標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目決策

20

項(xiàng)目目標(biāo)

4

目標(biāo)內(nèi)容

4

目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化

目標(biāo)明確(1分),目標(biāo)細(xì)化(1分),目標(biāo)量化(2分)

決策過程

8

決策依據(jù)

3

項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃;是否根據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃

項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃(2分),根據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃(1分)

決策程序

5

項(xiàng)目是否符合申報條件;申報、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法;項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)

項(xiàng)目符合申報條件(2分),申報、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法(2分),項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整履行相應(yīng)手續(xù)(1分)

資金分配

8

分配辦法

2

是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法,并在管理辦法中明確資金分配辦法;資金分配因素是否全面、合理

辦法健全、規(guī)范(1分),因素選擇全面、合理(1分)

分配結(jié)果

6

資金分配是否符合相關(guān)管理辦法;分配結(jié)果是否合理

項(xiàng)目符合相關(guān)分配辦法(2分),資金分配合理(4分)

項(xiàng)目管理

25

資金到位

5

到位率

3

實(shí)際到位/計劃到位×100%

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際到位資金占計劃的比重計算得分(3分)

到位時效

2

資金是否及時到位;若未及時到位,是否影響項(xiàng)目進(jìn)度

及時到位(2分),未及時到位但未影響項(xiàng)目進(jìn)度(1.5分),未及時到位并影響項(xiàng)目進(jìn)度(0-1分)。

資金管理

10

資金使用

7

是否存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出的情況;是否存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況;是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況

虛列(套取)扣4-7分,支出依據(jù)不合規(guī)扣1分,截留、擠占、挪用扣3-6分,超標(biāo)準(zhǔn)開支扣2-5分

財務(wù)管理

3

資金管理、費(fèi)用支出等制度是否健全,是否嚴(yán)格執(zhí)行;會計核算是否規(guī)范

財務(wù)制度健全(1分),嚴(yán)格執(zhí)行制度(1分),會計核算規(guī)范(1分)。

組織實(shí)施

10

組織機(jī)構(gòu)

1

機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確

機(jī)構(gòu)健全、分工明確(1分)

管理制度

9

是否建立健全項(xiàng)目管理制度;是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度

建立健全項(xiàng)目管理制度(2分);嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度(7分)

項(xiàng)目績效

55

項(xiàng)目產(chǎn)出

15

產(chǎn)出數(shù)量

5

項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到績效目標(biāo)

對照績效目標(biāo)評價產(chǎn)出數(shù)量(5分)

產(chǎn)出質(zhì)量

4

項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量是否達(dá)到績效目標(biāo)

對照績效目標(biāo)評價產(chǎn)出質(zhì)量(4分)

產(chǎn)出時效

3

項(xiàng)目產(chǎn)出時效是否達(dá)到績效目標(biāo)

對照績效目標(biāo)評價產(chǎn)出時效(3分)

產(chǎn)出成本

3

項(xiàng)目產(chǎn)出成本是否按績效目標(biāo)控制

對照績效目標(biāo)評價產(chǎn)出成本(3分)

項(xiàng)目效果

40

經(jīng)濟(jì)效益

8

項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟(jì)效益

對照績效目標(biāo)評價經(jīng)濟(jì)效益(8分)

社會效益

8

項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生社會綜合效益

對照績效目標(biāo)評價社會效益(8分)

環(huán)境效益

8

項(xiàng)目實(shí)施是否對環(huán)境產(chǎn)生積極或消極影響

對照績效目標(biāo)評價環(huán)境效益(8分)

可持續(xù)影響

8

項(xiàng)目實(shí)施對人、自然、資源是否帶來可持續(xù)影響

對照績效目標(biāo)評價可持續(xù)影響(8分)

服務(wù)對象滿意度

8

項(xiàng)目預(yù)期服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度

對照績效目標(biāo)評價服務(wù)對象滿意度(8分)

總分

100

 

100

 

100

 

 


4-3

財政支出績效評價指標(biāo)評分表(參考樣表)

一級指標(biāo)

分值

二級指標(biāo)

分值

三級指標(biāo)

分值

得分

項(xiàng)目決策

20

項(xiàng)目目標(biāo)

4

目標(biāo)內(nèi)容

4

 

決策過程

8

決策依據(jù)

3

 

決策程序

5

 

資金分配

8

分配辦法

2

 

分配結(jié)果

6

 

項(xiàng)目管理

25

資金到位

5

到位率

3

 

到位時效

2

 

資金管理

10

資金使用

7

 

財務(wù)管理

3

 

組織實(shí)施

10

組織機(jī)構(gòu)

1

 

管理制度

9

 

項(xiàng)目績效

55

項(xiàng)目產(chǎn)出

15

產(chǎn)出數(shù)量

5

 

產(chǎn)出質(zhì)量

4

 

產(chǎn)出時效

3

 

產(chǎn)出成本

3

 

項(xiàng)目效益

40

經(jīng)濟(jì)效益

8

 

社會效益

8

 

環(huán)境效益

8

 

可持續(xù)影響

8

 

服務(wù)對象滿意度

8

 

總分

100

 

100

 

100

 


5

財政支出績效評價工作流程圖


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



電話咨詢
掃碼咨詢
主站蜘蛛池模板: 五原县| 锡林郭勒盟| 保定市| 若羌县| 芮城县| 嘉祥县| 黎川县| 赤峰市| 铜鼓县| 吉水县| 南靖县| 丽江市| 栖霞市| 锡林浩特市| 铁岭市| 扶沟县| 曲阳县| 河津市| 获嘉县| 玉环县| 资兴市| 泉州市| 临武县| 华亭县| 南投县| 福清市| 新沂市| 连平县| 临邑县| 潮州市| 嘉义县| 收藏| 洛隆县| 乌兰察布市| 改则县| 白河县| 伊吾县| 杭州市| 清水县| 故城县| 璧山县|