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在投標(biāo)過程中，投標(biāo)文件編制水平直接影響中標(biāo)結(jié)果

來源：招標(biāo)采購那些事兒

前言

在投標(biāo)過程中，投標(biāo)文件的編制起著至關(guān)重要的作用，評委能從一份投標(biāo)文件中較為全面地看到投標(biāo)人的綜合實力，而投標(biāo)文件編制水平的高低直接影響了中標(biāo)結(jié)果。然而，不少投標(biāo)人對編制投標(biāo)文件缺乏經(jīng)驗，對招標(biāo)文件和招標(biāo)項目缺少足夠的理解，甚至不知如何才能編制好一份投標(biāo)文件，結(jié)果導(dǎo)致實力很強評審得分卻很低，從而與中標(biāo)失之交臂，實在可惜。本文從實際操作入手，談?wù)劸幹仆稑?biāo)文件應(yīng)注意的幾點主要事項。

查看招標(biāo)文件

1、看投標(biāo)人的資格要求

投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)對照公告或投標(biāo)人須知里的投標(biāo)人資格要求，看是否滿足項目的資質(zhì)證書、財務(wù)、業(yè)績、信譽、人員以及政府采購政策等要求，并提前準(zhǔn)備好證明材料。

2、看投標(biāo)文件的遞交截止時間

如為公開招標(biāo)方式的項目，可預(yù)留10-15天的文件編制時間，如為非招標(biāo)方式的項目則應(yīng)把握好時間，在招標(biāo)文件要求的時間前1-2天完成編制工作。

3、看投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知包含了很多投標(biāo)注意事項，投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀每一項條款的內(nèi)容，不應(yīng)遺漏任何關(guān)鍵信息。

4、看項目內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

對于招標(biāo)人需要采購的服務(wù)要求，重點要關(guān)注標(biāo)注實質(zhì)性要求和條件的服務(wù)參數(shù)，并保證都能逐一響應(yīng)。

5、看評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法包括最低評標(biāo)價法和綜合評分法，分析評標(biāo)辦法的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序，據(jù)以采取投標(biāo)策略。一般來說，招標(biāo)人為了能采購到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大多會采用綜合評分法。

6、看專用合同條款

看合同條款里是否有投標(biāo)人不能接受的事項，提前知悉也是保護自身權(quán)益。

以上內(nèi)容閱讀完后，如果招標(biāo)文件中出現(xiàn)表述不清楚、模糊及容易引起歧義、漏洞等問題時，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)書面要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件做出解答、澄清和修改，防止出現(xiàn)因投標(biāo)人對招標(biāo)文件理解有誤而造成投標(biāo)失誤的情況。

編制投標(biāo)文件

首先要明確分工。投標(biāo)工作較為繁雜瑣碎，時間也緊迫，因此需要2-3個人分工、協(xié)作、配合才能完成。可按照技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的要求，對編制的內(nèi)容進行分工，每個人負(fù)責(zé)相應(yīng)的內(nèi)容，并在規(guī)定時間內(nèi)完成。

其次，要注重編制工作，參與編制投標(biāo)文件的人員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容，無論負(fù)責(zé)哪一部分內(nèi)容，都要圍繞著既定方案、招標(biāo)文件的要求來編寫，積極響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。一般要提前2至3天完成，以便有足夠的時間開展后期的查漏補缺工作。編制過程中，還應(yīng)注意以下兩個問題。

1、一方面，業(yè)績宜多不宜少

在收集業(yè)績材料時，除了按照資格要求或評標(biāo)辦法的業(yè)績要求收集足夠的資料，有必要時還可加入幾個不同年度成交金額較大的業(yè)績，不僅可以防止個別業(yè)績不符合評審要求而被廢標(biāo)，還可向評委展示投標(biāo)人豐富的經(jīng)驗及綜合實力。

2、另一方面，服務(wù)方案要突出亮點

服務(wù)方案是投標(biāo)文件核心競爭力的體現(xiàn)，也是編制人員編寫能力的體現(xiàn)，更是評標(biāo)時考慮的主要因素之一。

一份優(yōu)秀的服務(wù)方案應(yīng)邏輯清晰、層次分明，在對項目采購需求、評標(biāo)辦法里的服務(wù)要求全面響應(yīng)的基礎(chǔ)上，提出更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容。

因此，負(fù)責(zé)編制服務(wù)方案的人員可以是企業(yè)里經(jīng)驗豐富的老員工，因為他們對自己企業(yè)比較熟悉，可以根據(jù)企業(yè)自身的特點，結(jié)合招標(biāo)文件要求編寫服務(wù)方案，避免因缺乏經(jīng)驗而導(dǎo)致不必要的返工；同時，他們可以幫助企業(yè)確保投標(biāo)文件的質(zhì)量，提高中標(biāo)率。

編制服務(wù)方案時，編制人員應(yīng)仔細(xì)思考業(yè)主需要怎樣的服務(wù)，以便能夠完全地響應(yīng)。如果遇到招標(biāo)項目采購需求或評標(biāo)辦法的服務(wù)要求描述不詳細(xì)的情況，可在招標(biāo)文件的合同中尋找詳細(xì)的合同條款，進行調(diào)整后寫入方案中，或是在網(wǎng)上收集類似項目的招標(biāo)文件，或許能有可以借鑒之處。

值得注意的是，編制人員應(yīng)準(zhǔn)確把握招標(biāo)項目的重點、難點、業(yè)主的特殊要求等，這些都要在服務(wù)方案中予以著重體現(xiàn)。最忌諱套用網(wǎng)上搜索的內(nèi)容或者是企業(yè)自己的模板，千篇一律，并沒有針對項目突出亮點，自然得分不高。

此外，類似服務(wù)類的招標(biāo)項目，并不完全以價格取勝，相比提供低價但不能保證服務(wù)質(zhì)量的投標(biāo)人，招標(biāo)人更傾向于選擇價格較前者稍高但能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的投標(biāo)人。因此，投標(biāo)人在編制服務(wù)方案時，如能多提出優(yōu)于招標(biāo)文件的服務(wù)內(nèi)容，也將更容易得到評委或招標(biāo)人的青睞。

3、再其次，要研究分析投標(biāo)報價

投標(biāo)報價是招標(biāo)文件較重要的部分，需要細(xì)致、科學(xué)、合理的編制。編制投標(biāo)報價應(yīng)針對不同的評標(biāo)辦法、不同的地區(qū)慣例、不同的工程項目類別等而采用有差別的策略。

例如最低評標(biāo)價法和綜合評分法的投標(biāo)報價的區(qū)別是，前者基本上是基于成本價的計算，后者則主要是對業(yè)主的預(yù)算標(biāo)底進行估算，其單價一般會比最低評標(biāo)價法的單價高一些。初步報價提出后，應(yīng)對其進行多方面分析，圍繞初步報價的合理性、競爭性、營利性和風(fēng)險性，作出最終報價決策。

4、最后要按照投標(biāo)文件要求收集材料

為避免因材料不全被廢標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格響應(yīng)評標(biāo)辦法的每一個得分點，除了按照投標(biāo)文件格式的要求收集材料外，還應(yīng)全文檢查是否有遺漏的地方，及時補齊缺少的材料。

后期制作

審核工作是投標(biāo)文件后期制作的首要工作，投標(biāo)文件編制完成后，審查也是必不可少的。負(fù)責(zé)審核的人員將每個人所編制的部分匯總完成后，首先重點審核投標(biāo)文件總體上是否具有一致性，是否有前后不一致甚至自相矛盾的地方。

其次是對招標(biāo)文件的響應(yīng)性和符合性審查，避免投標(biāo)文件與招標(biāo)文件中的條款與規(guī)定有重大偏差，如，人員、設(shè)備、服務(wù)是否按照招標(biāo)文件中強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求配置、是否按照招標(biāo)文件要求報價、大小寫是否一致等等。

審查工作之余，不能忽視的還有簽字、蓋章和密封工作。有些經(jīng)驗不足的投標(biāo)人容易在簽字、蓋章、密封上吃虧，未按照招標(biāo)文件上的要求進行簽字、蓋章，導(dǎo)致還未進入評標(biāo)階段就被認(rèn)定為無效。因此，在簽字、蓋章、密封前，應(yīng)再仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中關(guān)于這方面的具體要求。為以防萬一，投標(biāo)文件的正副本可每頁都蓋上印章，密封最外層包裝可采用防水的牛皮紙，以防止投標(biāo)文件被水浸濕。

總之，編制投標(biāo)文件既要突出重點、簡明扼要、可操作性強，又要主次分明、有根有據(jù)、圖文并茂、裝幀美觀，還要覆蓋招標(biāo)文件的方方面面，并遵循技術(shù)規(guī)范和主客觀條件，充分發(fā)揮組織、計劃、控制的作用。一個好的招標(biāo)項目自然競爭激烈，而用心編制好一份高質(zhì)量的投標(biāo)文件會讓企業(yè)從眾多競爭者中脫穎而出。

因此，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，不放過任何關(guān)鍵信息；對招標(biāo)文件的項目需求提出針對性的解決方案，突出自身的亮點及優(yōu)勢；在有條件的情況下可組建專職投標(biāo)編制團隊，參編人員要在平時注意招投標(biāo)方面的法律法規(guī)知識的積累，不斷提高自身的專業(yè)理論素質(zhì)和實踐經(jīng)驗。通過不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，進一步提高招投標(biāo)文件編制的質(zhì)量。如此，才有可能提高中標(biāo)幾率。

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